SITUATION DE DÉPART
20 ans après l'étude menée et financée dans le cadre du programme INTERREGI pour l'amélioration du transport public de personne dans l'espace PAMINA (1995), l'offre de transport public transfrontalier n'est toujours pas satisfaisante :
- Durant les 20 dernières années, les conditions de mobilité transfrontalière n'ont pas suivi le développement des relations fonctionnelles transfrontalières, l'évolution des politiques d'aménagement du territoire et des réformes territoriales[1], ni des flux existants entre les territoires;
- Les conditions de mobilité transfrontalières ne répondent pas aux exigences actuelles en termes de développement territorial et ne sont définitivement pas adaptées pour soutenir et développer les potentiels dont l'Eurodistrict dans son ensemble aurait besoin en termes de développement économique et social et de politique de l'emploi.
- liaisons Est-Ouest manquantes, pas de liaison de transport public de personnes entre le côté badois et le côté alsacien de l'Eurodistrict ;
- flux est-ouest (basé essentiellement sur le TIM) canalisé sur un nombre réduit de ponts et de bacs avec des capacités saturées pour certains axes ;
- pas de liaison transfrontalière compétitive en matière de transport public entre les centres de décision des trois territoires partiels (Haguenau–Karlsruhe/Haguenau-Landau) ;
- des maillons manquants importants au niveau du réseau de pistes cyclables transfrontalier.
Des déficits d'information d'offres transfrontalières existent également dans le domaine des déplacements alternatifs ainsi qu'au niveau des formes intelligentes d'interconnexion des systèmes de mobilité (création de connexions inter-modulaires).
VISION – OBJECTIFS
La vision partagée consiste à améliorer progressivement de manière efficace et durable les conditions de mobilité et d'échange des personnes et des biens dans l'Eurodistrict PAMINA visant à promouvoir une cohésion territoriale et une coopération de manière transfrontalière améliorant ainsi les conditions de vie et renforçant l'attractivité du territoire. Cette vision laisse de la place aux projets paraissant peu réalistes dans le contexte actuel mais le maintien desquels comme option pour l'avenir se prépare dès maintenant (par ex. le maintien de l'emprise ferroviaire entre Haguenau et Rastatt et le soutien transfrontalier au projet de l'installation d'une piste « test » pour la conduite autonome dans la région de Karls-ruhe).
Objectif 1 : La mobilité pour tous
Il s'agit d'améliorer la mobilité transfrontalière pour l'ensemble des personnes, indépendamment de l'âge, des conditions (disponibilité de véhicule) et des besoins de mobilité (travail, formation, accès aux services, loisirs). Il faut que les citoyennes et les citoyens disposent d'offres adéquates sachant que le développement des transports publics y joue un rôle majeur.Objectif 2 : La consolidation des interdépendances fonctionnelles
Avec l'amélioration des conditions de mobilité, la cohésion territoriale en termes d'attractivité et de développement économique sera renforcée ainsi que la qualité de vie de la population. Il faut aller vers une plus grande cohérence au niveau des axes principaux en matière de transport transfrontalier (trajet professionnel, trajet d'approvisionnement, trajet lié aux loisirs) et le réseau des transports publics. Un focus particulier doit être réalisé sur les offres relatives aux liaisons est-ouest.Objectif 3 : La promotion des formes durables de mobilité
L'amélioration des conditions de mobilité doit contribuer à augmenter dans l'Eurodistrict et dans le Rhin supérieur la part des modes de transport sans émission de carbone. Cet objectif peut être atteint d'une part, grâce au développement d'offre de transport public au niveau routier et ferroviaire et de l'amélioration des réseaux transfrontaliers de pistes cyclables et d'autre part, par la promotion de formes alternatives de mobilité et le développement de l'intermodalité en renforçant les connexions entre voiture, vélo, bus et train.Objectif 4 : Intégration du territoire à travers des offres de mobilité adaptées et transparentes
La structuration différente des trois territoires entre espace ruraux et espace urbains exigent des propositions et des solutions différentes et novatrices en termes d'amélioration des conditions de mobilité. A côté des meilleures offres de transport, il s'agit d'apporter plus de transparence transfrontalière au niveau des infrastructures, des offres d'utilisation, des possibilités de combiner les offres et des tarifs. Des informations relatives aux offres plus accessibles, plus détaillées et harmonisées représentent un élément d'amélioration des conditions de mobilité.APPROCHE EN PLUSIEURS ETAPES – ACTIONS ET PROJETS
Une série de projets et d'actions sont en mesure de contribuer à répondre à la mise en oeuvre des objectifs précités. Les projets identifiés par les experts des autorités compétentes (collectivités territoriales, autorités organisatrices des transports) comprennent des projets réalisables à court, moyen et long termes représentant la trame centrale du plan d'action „Mobilité PAMINA“.
Le plan d'action englobe des mesures figurant sur la liste des projets de transport prioritaires adoptée par le Comité directeur de la Conférence du Rhin supérieur (CRS) le 13 mars 2015 et pouvant faire l'objet d'un co-financement européen dans le cadre du programme INTERREG V du Rhin supérieur.
Les projets sont présentés de manière succincte dans le tableau ci-après. Ils seront décrits de manière plus approfondie dans des fiches opérationnelles qui seront jointes au plan d'action. Ce dernier sera régulièrement mis à jour en fonction de l'avancement de la mise en oeuvre des projets et d'éventuelles modifications des conditions cadres.
Le classement des projets en catégorie à court termes (C), moyen termes (M) et long termes (L) se base sur une évaluation faite par les experts. Les projets à court termes devront être traités prioritairement. Ces projets ont une période de réalisation maximale de cinq ans ce qui corresponds à la période de programmation actuelle d'INTERREGV Rhin supérieur. Les projets doivent prendre en compte autant que possible les expériences pratiquées et surtout mutualiser les différents atouts de manière transfrontalière.
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[1] Par expl. Positionnement de la communauté d'agglomération de Haguenau dans la nouvelle région Alsace-Champagne-Ardennes-Lorraine (Grand Est) / Positionnement de Eurodistrikt PAMINA comme territoire charnière entre la ZukunftsRegion Westpfalz, la Metropolregion Rhein-Neckar, la TechnologieRegion Karlsruhe, la Région Métropolitaine Trinationale du Rhin supérieur/ Positionnement des régions métropolitaines transfrontalières comme moteur de développement en Europe.